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同志們：

　在即將迎來中國共產(chǎn)黨成立92周年之際，全國組織工作會議召開了。借這個機(jī)會，我代表黨中央，向全國各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，致以節(jié)日的問候！

　　關(guān)于今后5年組織工作的任務(wù)，劉云山同志要作全面部署。今天，我不面面俱到說了，想就組織工作中大家比較關(guān)心的幾個問題講點意見。

　　一、著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部

　　當(dāng)前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這是黨的十八大報告中的一句話。“新的歷史特點”這個概念，含義是很深刻的，是全面審視和判斷國內(nèi)國際兩個大局發(fā)展大勢得出的重要判斷。

　　進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會主義歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊伍。

　　我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。治國之要，首在用人。也就是古人說的：“尚賢者，政之本也?！薄盀檎?，莫先于用人。”

　　近年來，各級黨委和組織部門貫徹執(zhí)行黨的干部路線，選人用人主流是好的，但也存在這樣那樣的一些問題，如果不能很好解決，就會渙散黨心、冷了人心。

　　現(xiàn)在，大家想得比較多、議得比較多的有3個問題：怎樣是好干部？怎樣成長為好干部？怎樣把好干部用起來？正確回答和解決這3個問題，我們的干部工作就能做得更好。

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　　第一個問題，怎樣是好干部？這本來是一個十分清楚的問題，黨章有明確要求。然而，由于選人用人上的不正之風(fēng)的影響，由于一些地方選出來的干部素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些“帶病提拔”、違規(guī)提拔的干部，致使不少同志對這個問題的認(rèn)識模糊了。這也說明我們的組織工作還大有可改進(jìn)之處，因為如果選來選去使大家對好干部的標(biāo)準(zhǔn)都弄不清了，那顯然是選出來的一些人不僅沒有起到標(biāo)桿作用，反而起了反作用。這個問題要引起深思！

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　　好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)洹Ｍ瑫r，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設(shè)時期，懂政治、懂業(yè)務(wù)、又紅又專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護(hù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部就是好干部。現(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵。

　　概括起來說，好干部要做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。信念堅定，黨的干部必須堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖。為民服務(wù)，黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務(wù)。勤政務(wù)實，黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔(dān)當(dāng)，黨的干部必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，黨的干部必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。這些說起來大家都明白，但要真正做到就不那么容易了。

??? 這幾條都很重要，一段時間以來，我在不同場合都強(qiáng)調(diào)了這些要求。這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)這兩個問題，這是當(dāng)前干部隊伍中比較突出的問題。

??? 理想信念堅定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條。如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，政治上不合格，經(jīng)不起風(fēng)浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。只有理想信念堅定，用堅定理想信念煉就了“金剛不壞之身”，干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關(guān)鍵時刻靠得住、信得過、能放心。

　　理想信念就是人的志向。古人說：“志之所趨，無遠(yuǎn)勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也?！币馑际钦f，志存高遠(yuǎn)的人，再遙遠(yuǎn)的地方也能達(dá)到，再堅固的東西也能突破。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，有無數(shù)共產(chǎn)黨員為了黨和人民事業(yè)英勇犧牲了，支撐他們的就是“革命理想高于天”的精神力量。

　　應(yīng)該充分肯定，我們大多數(shù)干部理想信念是堅定的，政治上是可靠的。同時，在我們的干部隊伍中，也有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計于神”；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過日子；有的甚至向往西方社會制度和價值觀念，對社會主義前途命運(yùn)喪失信心;有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，在大是大非面前沒有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場、無動于衷，豈非咄咄怪事！

　　有人說要“愛惜羽毛”，也就是所謂“聲譽(yù)”，那也要看看你愛惜的是哪家的“聲譽(yù)”，究竟是個人主義的、一些別有用心的人會喝彩的“聲譽(yù)”，還是站在黨和人民立場上的聲譽(yù)？作為共產(chǎn)黨人只能要后一種聲譽(yù)。一心想著要前一種“聲譽(yù)”，那將是十分危險的！

　　現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅定。我常說，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

　　事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。我一直在想，如果哪天在我們眼前發(fā)生“顏色革命”那樣的復(fù)雜局面，我們的干部是不是都能毅然決然站出來捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會主義制度？我相信，絕大多數(shù)黨員、干部是能夠做到的。

　　革命戰(zhàn)爭年代，檢驗一個干部理想信念堅定不堅定，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去，這樣的檢驗很直接。和平建設(shè)時期，生死考驗有，但畢竟不多，檢驗一個干部理想信念是否堅定確實比較難，X光、CT、核磁共振成像也沒有辦法。

　　當(dāng)然，也不是不能檢驗。那就主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力，是否能樹立牢固的宗旨意識，是否能對工作極端負(fù)責(zé)，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān)，是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗需要一個過程，不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的，要看長期表現(xiàn)，甚至看一輩子。

　　堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。“為官避事平生恥”。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。

???? 現(xiàn)在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評、不愿批評，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無原則的一團(tuán)和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，各人自掃門前雪、不管他人瓦上霜，事不關(guān)已高高掛起，滿足于做得過且過的太平官；有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖成大禍；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問題上推下卸。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源甚至如魚得水，付出的比別人少，得到的比別人多。這種不求有功、但求無過的“圓滑官”、“老好人”、“推拉門”、“墻頭草”多了，黨和人民事業(yè)還怎么向前發(fā)展??？這些問題危害極大，必須下大氣力解決。

　　說到底，無私才能無畏，無私才敢擔(dān)當(dāng)。“心底無私天地寬?！睋?dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。“疾風(fēng)識勁草，烈火見真金。”為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時代的勁草、真金。

　　當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，是為了黨和人民事業(yè)，而不是個人風(fēng)頭主義，飛揚(yáng)跋扈、唯我獨(dú)尊并不是敢于擔(dān)當(dāng)。春秋時期宋國大夫正考父是幾朝元老，但他對自己要求很嚴(yán)，他在家廟的鼎上鑄下銘訓(xùn)：“一命而僂，再命而傴，三命而俯。循墻而走，亦莫余敢侮。饘于是，鬻于是，以糊余口。”意思是說，每逢有任命提拔時都越來越謹(jǐn)慎，一次提拔要低著頭，再次提拔要曲背，三次提拔要彎腰，連走路都靠墻走。生活中只要有這只鼎煮粥糊口就可以了。我看了這個故事之后，很有感觸。我們的干部都是黨的干部，權(quán)力都是黨和人民賦予的，更應(yīng)該在工作中敢作敢為、銳意進(jìn)取，在做人上謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁。

　　第二個問題，怎樣成長為好干部？好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內(nèi)因，也是決定性因素。

　　干部的黨性修養(yǎng)、思想覺悟、道德水平不會隨著黨齡的積累而自然提高，也不會隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力。成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶。要時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要有“與人不求備，檢身若不及”的精神，時刻自重自省自警自勵，努力做到“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”，老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官。

　　學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯。干部要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維能力，正確判斷形勢，始終保持政治上的清醒和堅定。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)各方面知識，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)。

　　好干部除了要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)實踐?！岸勚蝗缒恳娭?，目見之不如足踐之?！敝R和經(jīng)驗猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。干部要深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。

　　好干部還要靠組織培養(yǎng)。形勢越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識、公仆意識教育。要強(qiáng)化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。實踐鍛煉不是去“鍍金”，更不是去走過場等著提拔，如果那樣，必然會身子去了心沒去，還是與群眾格格不入，那就是弄虛作假了。要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴(yán)格約束。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經(jīng)常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統(tǒng)，要注意保持和發(fā)揚(yáng)。

? ??第三個問題，怎樣把好干部用起來？好干部成長起來了，培養(yǎng)出來了，關(guān)鍵還是要用。不用，或者用不好，最終等于還是沒有好干部。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。

　　必須看到，在有的地方和部門，正確用人導(dǎo)向并沒有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實干事、不跑不要的干部卻沒有進(jìn)步機(jī)會，干部群眾對此意見很大。各級黨委及組織部門要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

　　用人得當(dāng)，首先要知人。知人不深、識人不準(zhǔn)，往往會出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤?！安恢酥?，不知人之長，不知人長中之短，不知人短中之長，則不可以用人，不可以教人?！睂Ω刹康恼J(rèn)識不能停留在感覺和印象上，必須健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解。

　　要近距離接觸干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解；觀察干部對群眾的感情，看其品質(zhì)情懷；觀察干部對待名利的態(tài)度，看其境界格局；觀察干部處理復(fù)雜問題的過程和結(jié)果，看其能力水平?？疾熳R別干部，功夫要下在平時，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻?！安偾髸月?，觀千劍而后識器。”干部業(yè)績在實踐，干部聲名在民間。要多到基層干部群眾中、多在鄉(xiāng)語口碑中了解干部，既要在“大事”上看德，又要在“小節(jié)”中察德。

　　用人得當(dāng)，就要堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。對那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部，往往會出現(xiàn)認(rèn)識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話。如何考準(zhǔn)考實干部政績，也是一個難點。要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。一些干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任。這是不行的。我說過了，對這種問題要實行責(zé)任制，而且要終身追究。請中央組織部抓緊研究落實。

　　用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，也就是說要用當(dāng)其時、用其所長?，F(xiàn)在，有的地方用干部，涉及具體人時，往往只看資歷、看輪到誰了，論資排輩、平衡照顧，而不是看誰更優(yōu)秀、更合適，用非所長，結(jié)果干部干得很吃力，問題堆了一大堆，工作也難以打開局面。用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢?，不能簡單把職位作為獎勵干部的手段?！膀E馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟?！蔽覀円獦淞?qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。只有這樣，才能使大批好干部源源不斷涌現(xiàn)出來，才能使大家的聰明才智充分釋放出來。

　　有一種現(xiàn)象很值得注意，就是在一個地方、一個單位，一個干部好不好，群眾有公論，實踐有比較，領(lǐng)導(dǎo)心里也明白，但在具體用人時，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的“關(guān)系網(wǎng)”、“潛規(guī)則”。正是這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在一邊了，任人唯親、任人唯利等問題發(fā)生了。干部群眾對這些問題深惡痛絕。必須下決心加以整治，使用人之風(fēng)真正純潔起來。

??? 二、正確認(rèn)識和處理干部制度改革中出現(xiàn)的新情況

　　把好干部選用起來，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。多年來，我們在這方面進(jìn)行了積極探索，形成了不少好制度好辦法，但還不能很好適應(yīng)新形勢下選人用人需要。要緊密結(jié)合干部工作實際，認(rèn)真總結(jié)，深入研究，不斷改進(jìn)，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機(jī)制。要特別注意研究新情況新問題。我這里講幾個問題。

　　第一，關(guān)于民主推薦、民主測評。實行這個制度是擴(kuò)大干部工作民主的改革措施，目的是改變少數(shù)人說了算現(xiàn)象，起到了較好效果，但也出現(xiàn)了一些問題。一些地方和單位過度依賴票數(shù)、唯票取人，致使那些因拉票或當(dāng)老好人而得票高的人得到提拔重用。更為嚴(yán)重的是，一些地方干部拉票或當(dāng)老好人的不良風(fēng)氣愈演愈烈，拉票行為花樣百出、屢禁不止，敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。

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　　選拔干部當(dāng)然要廣泛聽取意見，但必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

　　在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，并且只是把人選準(zhǔn)用好的手段之一。干部工作中發(fā)揚(yáng)民主，不是只有投票推薦一種方式，還有個別談話、實地調(diào)查、廣泛聽取各方面意見等多種方式，還體現(xiàn)在醞釀動議、考察預(yù)告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示等各個環(huán)節(jié)?？疾旄刹烤烤共捎檬裁捶椒?，要根據(jù)具體情況靈活運(yùn)用。

　　選人用人是一項非常復(fù)雜的工作，推薦票只是一個方面，只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。黨管干部嘛！都靠票來定，黨管干部怎么落實??？誰最了解干部的德才和實績啊？那應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門，他們在推薦干部方面的權(quán)重應(yīng)該適當(dāng)加強(qiáng)。如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門都說不出哪個干部強(qiáng)、哪個干部弱，那就是失職！其實，主要原因不是不了解干部，而是其他牽扯因素太多了！

　　要正確分析和對待票數(shù)。正常情況下，選人用人還是要從得票靠前的干部中去選，得不到大多數(shù)人擁護(hù)的人不能用，至于得票名次倒不一定太在意。但是，如果得票情況與黨組織平常掌握的干部德才和實績情況相差懸殊，說明投票環(huán)節(jié)出現(xiàn)了不正常情況。對到一個地方或單位工作不久、工作單位接觸外界面較窄、群眾不太熟悉的干部，對敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、得票可能不高的干部，符合條件的應(yīng)該由黨組織進(jìn)行綜合考慮。更重要的是，要分清選任干部和委任干部的區(qū)別，弄清選票在不同類型干部管理中的分量，避免一刀切。

　　揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，防止和懲處拉票行為，一方面要完善工作機(jī)制，另一方面要堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評風(fēng)清氣正。

　　第二，關(guān)于干部工作公開。干部工作公開，公開什么、在什么范圍公開、用什么方式公開、公開到什么程度？也需要認(rèn)真研究、穩(wěn)妥把握。不能把嚴(yán)肅的干部工作搞成“選秀”、“作秀”，把社會注意力過多吸引到干部選任上，助長干部隊伍浮躁情緒。

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　　實行競爭性選拔的初衷是擴(kuò)大選人用人視野，也確實有一大批優(yōu)秀干部在這種機(jī)制下脫穎而出。但是，有些地方和單位的考試側(cè)重于知識而不是能力，而且筆試成績作為第一道關(guān)卡，這就讓那些善考不善干的人占了先，選拔出的人不少“高分低能”，也造就了一批不好好工作的“考試專業(yè)戶”。有的明明有合適人選，也要搞競爭性選拔，招進(jìn)女婿氣走兒。一些地方和單位甚至科級干部也動輒面向全國選拔，花的人力物力不成比例。這些年，競爭性選拔的崗位大多屬于委任制范疇，委任制干部應(yīng)該主要適用實績晉升原則，可以增加一定的競爭性，但不能把競爭性選拔作為主要方式甚至唯一方式。公開選拔和競爭上崗的范圍和規(guī)模要合理，不宜硬性規(guī)定競爭性選拔比例，更不能搞什么“凡提必競”。只有在本地區(qū)本部門確實沒有合適人選、特別是缺乏緊缺專業(yè)人才時，才適宜于公開選拔，并且應(yīng)該盡量就近取才。

　　競爭性選拔的方式方法也要改進(jìn)，引導(dǎo)干部在實干、實績上競爭，而不是在考試、分?jǐn)?shù)上競爭，不能搞“一考定音”。就是公選也要科學(xué)設(shè)置資格條件和考試方法，讓干得好的才能考得好，考出干部真水平、真本事。

??? 第三，關(guān)于培養(yǎng)選拔年輕干部。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安。優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，并不意味著提拔任用每個干部都要是年輕的，也不是每個班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減。

　　一些地方和單位，為了達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)要求，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)，或者拔苗助長。更有甚者，為了追求年輕化，一些地方搞領(lǐng)導(dǎo)班子年齡層層遞減，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多主要領(lǐng)導(dǎo)干部過了40歲就感到提拔無望、干工作不那么認(rèn)真負(fù)責(zé)了，或者干脆做一天和尚撞一天鐘了，或者要求調(diào)到縣城“養(yǎng)老”去了。40多歲為什么就不能當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部了？50多歲為什么就不能當(dāng)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)干部了？為什么不能讓他們感到有干頭、有奔頭？沒有道理嘛！德才表現(xiàn)好的、群眾口碑好的還是應(yīng)該用，不能簡單以年齡劃線，否則會造成多大的人才浪費(fèi)??！

　　大批優(yōu)秀年輕干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子生機(jī)活力，表現(xiàn)也是好的。同時，我們工作中存在的問題也不少，社會上對一些地方選拔出來的年輕干部議論較多，對年輕干部工作也有不少意見。

　　究其原因，主要是有的簡單考慮班子年齡結(jié)構(gòu)要求，不注意人選內(nèi)在素質(zhì)，忽視了必要的履職經(jīng)歷和崗位歷練，把一些尚不成熟的干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至擔(dān)任一把手。有的年輕干部沒有把心思和精力放在工作上，功夫也沒有下在練好內(nèi)功上，熱衷于經(jīng)營人脈、編織關(guān)系網(wǎng)。有的地方的干部中，給地方和部門領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)過秘書的干部比例太大，你安排了，我也要安排，成了“利益均沾”，這怎么得了！中央對此有明確規(guī)定啊，為什么執(zhí)行不了？！

　　加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。年輕干部不經(jīng)過千錘百煉、艱苦磨煉，很難在關(guān)鍵時刻經(jīng)受住考驗，這方面的教訓(xùn)是有的。一些地方對要培養(yǎng)的“苗子”百般呵護(hù)，為他們設(shè)好“臺階”、鋪好“路子”，恰恰忽略了把他們放到艱苦崗位上去磨煉?，F(xiàn)在形成了一種匪夷所思的怪圈，組織把誰放到艱苦崗位上、放到基層去鍛煉，本人以及周圍的人往往會認(rèn)為是組織上不信任他了。這樣的風(fēng)氣蔓延開來，我們培養(yǎng)年輕干部會走彎路。一定要扭轉(zhuǎn)過來。

　　天將降大任于斯人也，必先苦其心志，增益其所不能。對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。這種鍛煉不是做樣子的，而應(yīng)該是多崗位、長時間的，沒有預(yù)設(shè)晉升路線圖的。而是要讓年輕干部在實踐中“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度”。要形成一種風(fēng)氣，年輕干部都應(yīng)該爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，要以此為榮。

　　培養(yǎng)不等于照顧。干部成長是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過必要的臺階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)。我們不能唯臺階論，但必要的臺階也是要的，一步登天在現(xiàn)在這個時代是行不通的。許多同志有這樣的體會，參加工作后，在普通崗位上經(jīng)歷一些難事、急事、大事、復(fù)雜的事，能夠更加深刻地感受國情、社情、民情，也就是人們常說的“接地氣”，正所謂“不登高山，不知天之高也；不臨深溪，不知地之厚也。”早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折。干部多“墩墩苗”沒有什么壞處，把基礎(chǔ)搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。不能今天一來，明天就想走；今天提拔了，板凳還沒有坐熱，又想要升遷。這樣的人靠得住嗎？

　　當(dāng)然，對年輕干部中確有真才實學(xué)、成熟較早的，也要敢于大膽破格使用，不能縮手縮腳。破格不能“出格”，不能借“破格提拔”之名行謀私之實。有的年輕干部“火箭式”起來，一查都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沾親帶故。瓜田李下還要講究避嫌呢！有的人未成年就當(dāng)上公務(wù)員了，而且領(lǐng)了多年薪水。干部群眾沒有意見才怪呢！干部隊伍不是大車店，誰想來就來??！這些問題一定要查處，對當(dāng)事人必須作出嚴(yán)肅組織處理。

要加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作，著眼黨和國家事業(yè)5到10年乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展，完善政策制度，拓寬來源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人選產(chǎn)生方式。這是我們肩上的一個重大政治責(zé)任。要認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，抓緊建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍，特別是要選好一把手后備人選，使班子形成合理的梯次配備。對后備干部要堅持組織掌握，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，建立健全培養(yǎng)鍛煉、適時使用、定期調(diào)整、有進(jìn)有退的機(jī)制，保持一池活水。

三、組織工作要落實好黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。

組織工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。當(dāng)前，組織工作中存在一些亟待解決的矛盾和問題。比如，有的地方和單位對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，一些黨員、干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)突出；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；黨員教育管理有待加強(qiáng)，部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯，等等。

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。沒有這樣的思想準(zhǔn)備和覺悟，就不要進(jìn)入干部隊伍。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛護(hù)干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止小毛病演化成大問題。

這些年，我們在干部管理上不可謂不重視，也出臺了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問題？我看一個重要原因是講“認(rèn)真”不夠。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。要把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則，強(qiáng)化干部講規(guī)矩意識。有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無制度意識、毫無敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什么話都敢說，什么事都敢干。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)行為，使干部懂規(guī)矩、守規(guī)矩。

從嚴(yán)管理的要求能不能落到實處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是中央機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)、高級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識，時時處處嚴(yán)要求、作表率。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成，黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去。這些年來，黨員數(shù)量增長很快。如何正確處理黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，是需要深入研究的一個課題。

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。對我們這樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應(yīng)該沒什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量。黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保政治合格。那些動機(jī)不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。要重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要疏通黨員隊伍出口，對那些喪失黨員條件的及時進(jìn)行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅決清除出黨。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大提出了加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要以此來指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)。一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作還比較薄弱，一些地方城鄉(xiāng)接合部、流動人口聚集地黨的工作還需要加強(qiáng)。俗話說，麻繩最容易從細(xì)處斷。越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強(qiáng)基，防止“木桶效應(yīng)”。要建立嚴(yán)密的基層黨組織工作制度，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要。

各級都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。廣大基層干部任務(wù)重、壓力大、待遇低、出路窄，要把熱情關(guān)心和嚴(yán)格要求結(jié)合起來，對廣大基層干部充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情?；鶎痈刹恐杏袉栴}的有沒有？肯定有，但不能因為出了一些事就把基層干部整體“污名化”了。有些人這樣做是別有用心的，要提高政治警惕性。

　嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑?，F(xiàn)在，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題比較普遍，本來很好的制度成了擺設(shè)。必須按照從嚴(yán)的要求，使之真正嚴(yán)格起來。嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。要健全和認(rèn)真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行。

　　要嚴(yán)格落實黨內(nèi)組織生活制度。革命戰(zhàn)爭年代以至上世紀(jì)五六十年代，這些制度執(zhí)行起來是很嚴(yán)格的。像黨小組生活會，從一般黨員到黨的領(lǐng)袖都參加，開展批評和自我批評，指名道姓講問題、提意見、論危害。當(dāng)前，黨內(nèi)積極的思想斗爭講得少了，批評和自我批評難以開展起來，民主生活會很多成了評功擺好會。在黨的群眾路線教育實踐活動中，要注意促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到既誠懇進(jìn)行批評和自我批評，又滿腔熱情歡迎批評包括尖銳批評。

　　目前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有發(fā)揚(yáng)民主不夠?qū)е碌闹饕I(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行的問題，也有正確集中不夠造成的領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無力的問題，相對來說，前者更為突出一些。執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關(guān)鍵。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，推動各級一把手自覺堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅決反對和防止個人或少數(shù)人專斷。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺維護(hù)中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　四、組織部門要切實改進(jìn)作風(fēng)

　　當(dāng)前，中央正在大力抓作風(fēng)建設(shè)。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，必須帶頭改進(jìn)作風(fēng)，繼承發(fā)揚(yáng)組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立和維護(hù)組織部門良好形象。只有帶頭把自身作風(fēng)搞好了，管理才有底氣，嚴(yán)格才能讓人服氣。

　　組織部門改進(jìn)作風(fēng)，最核心的是堅持公道正派。大家看組織部，主要看這一條?，F(xiàn)在，選人用人上的不正之風(fēng)仍然是干部群眾最不滿意的問題之一。原因固然是多方面的，但很重要的一點是公道正派上出了問題。不少同志反映，選人用人上只要堅持公道正派，其他都會變得簡單起來，這是有一定道理的。如果公道正派上出了問題，再好的制度也難以落實，再好的干部也可能選不出來。公生明、廉生威??！

　　要著眼于黨的事業(yè)發(fā)展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，讓好干部有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞，不能“以人劃線”、“以地域劃線”，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙的惡劣作風(fēng)。要敢于堅持原則，有那么一種只問是非、不計得失的氣節(jié)，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，不為個人得失所困，敢于為好干部說公道話，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。

　　組工干部特別是組織部長要把公道正派作為立身之本，以實際行動讓干部群眾感受到組織上的公道、公平、公正。要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，對違反組織人事紀(jì)律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。要注重充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌各方力量，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力破解工作難題。各級黨的工作部門要切實履行職責(zé)，按照分工狠抓各項工作落實，確保管黨治黨任務(wù)落到實處。

　　一些工作包括組織工作中的“老大難”問題之所以長期得不到有效解決，一個重要原因是情況還吃得不透，病根還找得不準(zhǔn)，結(jié)果工作只能在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。要抓住影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，下大功夫研究，下大氣力破解，推動組織工作在攻堅克難中創(chuàng)新發(fā)展。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織部門擔(dān)負(fù)著抓好自身活動和參與組織指導(dǎo)整個活動的雙重責(zé)任，要自覺走在活動前列，努力把各級組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門。這是我對大家的希望。