??? 黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。”深入理解并堅(jiān)決執(zhí)行這一要求，對(duì)于確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要意義。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國最大的政治優(yōu)勢(shì)

　　近年來，中國快速發(fā)展和國際影響力日益增強(qiáng)，國際社會(huì)對(duì)中國和中國共產(chǎn)黨刮目相看。于是，“中國模式”“中國道路”“中國經(jīng)驗(yàn)”“中國方案”成了許多人熱議的話題。中國為什么能取得這樣的發(fā)展成就？不少外國政治家和理論家在思考。

　　有人認(rèn)識(shí)到，中國政治有穩(wěn)定性、連續(xù)性，一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃制定出來，得到成功實(shí)施。他們做不到，這四年一個(gè)黨干，下四年就不知道誰干了，弄這些規(guī)劃沒有用。所以，沒有這樣的規(guī)劃。

　　有人說，中國重大決策來得快，美國人在爭(zhēng)吵的時(shí)候，中國人已經(jīng)開始干了。2014年，習(xí)近平總書記在中南海瀛臺(tái)接待美國總統(tǒng)奧巴馬時(shí)，介紹瀛臺(tái)的歷史、戊戌維新失敗的歷史，奧巴馬總統(tǒng)深受觸動(dòng)，感慨改革難。他一定想到了自己的境遇，醫(yī)療改革到了第二個(gè)任期還推不動(dòng)，控槍做了很多努力一事無成。中國共產(chǎn)黨能干成的很多事，但美國總統(tǒng)很多事情都干不成。

　　還有人覺得，中國能集中全國的力量辦大事。汶川地震后重建的規(guī)模和速度，美國、日本就比不了。中國中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度很大，東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援力度也很大。中國這樣的大國，發(fā)展很不平衡，如果不是這樣的制度，有的地方單靠自己的力量全面建成小康，難度可想而知。

　　在有的人看來，中國共產(chǎn)黨選干部、管干部的辦法也很有優(yōu)勢(shì)。中國共產(chǎn)黨是黨管干部，不存在有些外國政黨黨員做了政府高官不聽黨招呼的問題。選拔干部強(qiáng)調(diào)臺(tái)階、政績(jī)和多崗位鍛煉，能夠積累經(jīng)驗(yàn)，提高他們的能力和素質(zhì)。干部學(xué)習(xí)制度，能使他們不斷開闊眼界和思路。而有些多黨制國家的領(lǐng)導(dǎo)人，大選之前是老板、律師、教授，競(jìng)選資金充足又能說會(huì)道，一下子到了最高位，有的總統(tǒng)連州長(zhǎng)都沒當(dāng)過，其經(jīng)驗(yàn)、能力會(huì)有很多缺陷。

　　這些議論，都涉及到中國獨(dú)特的政黨制度。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對(duì)黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨；共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨實(shí)行黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，重要決策由各級(jí)黨委集體作出，然后由人大、政府、政協(xié)等有關(guān)各方實(shí)施。這一領(lǐng)導(dǎo)體制具有明顯優(yōu)勢(shì)，中國只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，那就是中共中央。這就能夠有效避免政治上的爭(zhēng)拗和內(nèi)耗，保持政治穩(wěn)定和政策連續(xù)性，還有決策的高效性和很強(qiáng)的執(zhí)行力。

　　所以，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須維護(hù)黨中央的權(quán)威

　　中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成立95年，連續(xù)執(zhí)政67年。這樣長(zhǎng)的黨齡和執(zhí)政時(shí)間，在世界政黨史上屈指可數(shù)。這其中原因很多，但毫無疑問，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心、成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體、中央的高度權(quán)威，都是不可或缺的重要因素。中央堅(jiān)強(qiáng)有力，就能提出科學(xué)的理論，凝聚黨心民心；就能做出正確的決策，取得一個(gè)個(gè)勝利；就能令行禁止，使黨步調(diào)一致。中國共產(chǎn)黨95年的歷史，反復(fù)證明了這一點(diǎn)。

　　今天，中國共產(chǎn)黨有著8800多萬黨員，在13億多人口的大國執(zhí)政，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有。尤其是黨長(zhǎng)期面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)，要抵御精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)，更是壓力巨大。黨肩負(fù)的重大責(zé)任和使命，需要黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更需要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

　　堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，必須堅(jiān)持“四個(gè)服從”。這就是，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，核心是全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，這就是政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

　　為加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供制度和紀(jì)律保證

　　為了維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，《準(zhǔn)則》總結(jié)中國共產(chǎn)黨多年來的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)過去一些年存在的問題，作出了一系列制度和紀(jì)律的規(guī)定。

　　涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對(duì)外發(fā)表主張。對(duì)黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以向黨組織提出保留意見，也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至黨中央提出。但不允許公開發(fā)表同黨中央決定和政策相反的言論，也不允許在群眾中散布同黨的路線方針政策和決議相反的意見。

　　全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機(jī)關(guān)各部門，人民軍隊(duì)，各人民團(tuán)體，各地方，各企事業(yè)單位、社會(huì)組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。黨中央對(duì)這些機(jī)構(gòu)和組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，很重要的一個(gè)制度就是在這些機(jī)構(gòu)和組織中成立黨組。中央此前已經(jīng)制定和公布了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，通過在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，這是非常有效的制度安排。

　　全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度。請(qǐng)示報(bào)告制度是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出的，之后中央一再強(qiáng)調(diào)，并明確寫入黨章。《準(zhǔn)則》明確要求，全國人大常委會(huì)、國務(wù)院、全國政協(xié)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報(bào)告工作。研究涉及全局的重大事項(xiàng)或作出重大決定要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告，情況緊急必須臨機(jī)處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報(bào)告。

　　省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同級(jí)各個(gè)組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)，重大事項(xiàng)和重要情況及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。此前中央修訂并頒布的《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，對(duì)于發(fā)揮地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，處理好同級(jí)組織中黨組織的關(guān)系作出了具體規(guī)定。

　　全黨必須自覺防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對(duì)黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準(zhǔn)先斬后奏，更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。屬于部門和地方職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策。

　　黨的十八屆六中全會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，還把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況，列為黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容。中央通過巡視等各種方式加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。

　　有理由相信，隨著《準(zhǔn)則》和《條例》要求的落實(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威會(huì)得到堅(jiān)決維護(hù)，黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)會(huì)得到顯著加強(qiáng)，中國共產(chǎn)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力會(huì)進(jìn)一步提升，從而更好地發(fā)揮中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　?。ㄔ膩碓矗航?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：謝春濤 中共中央黨校教務(wù)部主任、教授）

（責(zé)任編輯：梁靖雪）